局属各单位党组织：

《关于开展“三严三实”专题教育 打造“四有”干部队伍  推进住房和城乡建设事业在新常态下实现新发展的实施方案》已经局党委同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

                

 

                  中共绍兴市住房和城乡建设局委员会

2015年5月21日     

关于开展“三严三实”专题教育

打造“四有”干部队伍  推进住房和城乡建设

事业在新常态下实现新发展的实施方案

 

为全面贯彻落实从严治党要求，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，持续深入推进党的思想政治建设和作风建设，根据中央、省委统一部署，按照中共绍兴市委办公室《关于开展“三严三实”专题教育打造“有自觉、有激情、有担当、有作为”干部队伍推进绍兴在新常态下实现新发展的实施方案》（绍市委办发〔2015〕36号）文件精神，结合我局实际，现就如何开展“三严三实”专题教育活动制定如下实施方案。

一、总体要求

1．紧扣主题、明确目标。深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，积极推进“四个全面”战略布局在住房和城乡建设中的实践，努力把“三严三实”作风贯彻落实到市委 “重构绍兴产业、重建绍兴水城”战略部署和我局“促发展、保民生、提水平、优服务、强队伍”工作目标上，以学习和践行“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”为主题，深入把握基本内涵和实践要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，着力解决“不严不实”问题，推动领导干部更加坚定理想信念，强化党性原则，增强纪律意识和规矩意识，坚持为民用权、秉公用权、依法用权、廉洁用权，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。

2．聚焦问题、立行立改。坚持把发现问题、解决问题作为专题教育的出发点和落脚点，真正把自己摆进去，紧紧盯住“不严不实”问题和具体表现，弄清问题性质、找到症结所在，有什么问题就着力解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，从具体事情抓起、改起，以解决问题的成果来检验专题教育的成效。

3．从严要求、扎实推进。始终坚持严字当头，把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿专题教育全过程，以讲认真的态度和“钉钉子”的精神，从严从实抓好思想教育、党性分析、整改落实和立规执纪。

4．以上率下、示范带头。局党委带头开展“三严三实”专题教育，示范带动和推进全局“三严三实”专题教育深入开展。局管干部紧密联系实际深学细照笃行，带头学习提高、带头查摆解决“不严不实”问题。局属单位领导班子成员特别是党政主要负责同志，要立足承上启下、为政一方，同群众联系更直接、更紧密的实际开展专题教育。局党委及局属单位领导班子，将立足本职岗位开展专题教育，把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的方方面面。

5．统筹结合、务求实效。注重承接教育实践活动的好做法，承接深化整改落实的任务。把防风险、稳增长放在突出位置，坚持与推进机制体制改革、加强行业管理、城市管理、住房保障和城市建设统筹力度，促进“五水共治”、“五气合治”、城市交通拥堵治理、“三改一拆”、房地产市场发展和农房确权登记等我局承担的中心工作紧密结合，与完成年度目标任务紧密结合，圆满完成“十二五”规划确定的各项目标任务，做到专题教育与日常工作有机融合、相互促进，两手抓、两不误。

二、主要任务

通过全面开展“三严三实”主题教育，增强思想和行动自觉，大力倡导干事创业、改革创新、敢于担当的导向，建立健全抓落实的推动机制、科学有效的督考机制、问责免责相结合的激励机制，结合我局“干部能力素质提升年”活动的开展，打造一支“有自觉、有激情、有担当、有作为”的干部队伍，按照“标本兼治、保稳促调、提质提效”的思路，咬定目标不放松，抓实工作不松劲，推动“四个全面”战略布局在住房和城乡建设中的实践，促进改革发展稳定取得新成效。

——使党员领导干部更有自觉。教育引导党员领导干部把“三严三实”作为价值追求和行为规范，自觉践行。增强政治自觉，坚定理想信念，强化党性原则、纪律意识和规矩意识；增强思想自觉，坚持严字当头，解决自身存在的“不严不实”思想认识，切实提高自身修为，永葆清廉本色；增强行动自觉，自觉把“三严三实”的要求内化于心、外化于行，真抓实干，为推动我局在新常态下实现新发展建功立业。

——使党员领导干部更有激情。教育引导党员领导干部干事创业争一流。改变安于现状、不思进取的安逸思想，珍惜干事机会，激发内在动力，把干事创业作为最大的追求；改变按部就班、应付了事的工作状态，主动拉高标杆，勇于自加压力，立足岗位开拓进取；改变脱离群众、高高在上的作风弊端，坚持眼睛向下，广泛征求意见，回应群众关切，增强干事创业的热情。

——使党员领导干部更有担当。教育引导党员领导干部为党尽责、为国奉献、为民分忧。着力破解不愿担当、热衷当“老好人”的问题，在重大原则、大是大非面前，做到立场坚定，敢于攻坚克难；着力破解不会担当、谨小慎微、缩手缩脚的问题，加强学习修养，注重实践锻炼，增强能力水平；着力破解不善担当、习惯当“二传手”的问题，做到顾全大局、统筹谋划，善作善成、干事成事。

——使党员领导干部更有作为。教育引导党员领导干部在新常态下集聚正能量、成就新作为。服从和服务于住房和城乡建设事业发展大局，坚决贯彻市委市政府重大决策部署和市建设局各项工作安排，树立良好形象，在政治引领上有新作为；增强创新意识，辨证对待经验做法，勇于挑战固定思维，着力提升工作效率，在发展引领上有新作为；加大服务力度，着力解决宣传沟通联系不勤、群众满意度不高等问题，做好联系服务群众“最后一公里”的工作，在服务引领上有新作为。

三、方法措施

“三严三实”专题教育是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是加强党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手，要融入建设系统领导干部经常性学习教育之中，不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动。从2015年5月开始，在局机关和局属各单位领导干部中同步开展。

1．书记带头讲党课。专题教育，以领导干部讲党课启动开局。结合专题教育动员部署工作，局属各单位党组织书记要紧扣“三严三实”要求，联系本单位实际，联系党员、干部思想、工作、生活和作风实际，带头讲一次党课，班子其他成员也要在适当范围讲党课，发挥带学促学作用。要讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵、“不严不实”的具体表现和严重危害、落实“三严三实”的实践要求。（时间：2015年5月）

2．开展专题学习研讨。结合中心组理论学习，采取个人自学、集体交流研讨等形式，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章和党的纪律规定，重点研读《习近平谈治国理政》《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》和《之江新语》《干在实处走在前列》等书。用好《杭兰英“民情通”工作法》《优秀领导干部先进事迹选编》《领导干部违纪违法典型案例警示录》和《点赞千名好支书》《四风百相》等正反两方面学习用书，走访上虞祝温村，学习杭兰英同志的先进事迹，对照先进事迹找到差距、见贤思齐，从违纪违法案件中汲取教训、自警自省。学习研讨重点分4个专题开展，广大党员领导干部要做好个人自学，认认真真、原原本本学习规定内容；局属各党组织中心组要带头开展集体学习，融入学习日、三会一课等开展专题学习。（时间：2015年5月至11月）

专题一：开展“新常态新举措新发展”讨论。重点是学习习近平总书记关于“四个全面”战略布局和“三严三实”的重要论述和夏宝龙书记、陈金彪书记重要讲话精神，研讨如何对照“四个全面”战略布局和“三严三实”要求，分析和讨论新常态下的新形势、新挑战、新作为；如何围绕“挑战与机遇”、“优势与特色”、“路径与动力”、“环境与机制”、“能力与素质”等5个方面，结合我局重点工作以及遗留问题处理，广泛交流讨论，竞相献计献策，明确住房和城乡建设事业发展“有什么”、“缺什么”、“补什么”；如何重点围绕优势潜力、体制机制、发展平台、工作载体、制度安排、作风建设等6方面，提炼行之有效的好做法好经验，形成符合时代要求的新理念新思路，提出务实管用的新举措新办法。（时间：2015年5月至6月）

专题二：按照“三严三实”要求修身做人，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。（时间：2015年6月至7月）

专题三：按照“三严三实”要求律己用权，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。重点学习研讨如何严格遵守党章，落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，自觉维护中央权威，任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；维护党的团结，做老实人、说老实话、干老实事，不搞团团伙伙，不搞任何形式的派别活动；遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏；服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织；管好亲属和身边工作人员，不让他们擅权干政，不让他们利用特殊身份谋取非法利益。（时间：2015年8月至9月）

专题四：按照“三严三实”要求谋事办事，真抓实干，狠抓落实，树立忠诚、干净、担当的新形象。重点学习研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，积极预防和自觉抵制职务犯罪，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权、不以权谋私；如何坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行；如何坚持从实际出发谋划事业、推进工作，解决“抓落实不力的九种表现”，敢于担责、“为官有为”，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。（时间：2015年10月至11月）

3．召开专题民主生活会和组织生活会。2015年底，局党委和局属各单位党员领导干部年度民主生活会和组织生活会以践行“三严三实”为主题进行。每名党员领导干部要在认真开展专题学习、广泛征求意见建议、深刻自我剖析、深入谈心交心的基础上，认真对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照中央、省委、市委指出的“不严不实”表现，对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，深入查摆“不严不实”问题，进行党性分析，严肃认真开展批评和自我批评。（时间：2015年12月）

4．深化正风肃纪专项行动，强化整改落实。在党的群众路线教育实践活动持续整改落实的基础上，巩固和深化集中开展文风会风治理、“严纪律、正作风、作表率”、提能增效、领导干部落实工作和生活待遇规定专项检查、“三公”经费使用检查、提振领导干部精气神等“六项集中行动”，始终保持正风肃纪高压态势；坚持个性问题立即改、共性问题专项改，列出问题清单，一项一项整改落实；对反映比较集中、影响较大的问题，开展专项整治；对存在“不严不实”问题的领导干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，要进行组织调整。对教育实践活动中发现的“四风”问题进行一次“回头看”，深入排查整治“不严不实”问题，坚决遏制“四风”回潮反弹。

5．全面深化制度改革，加强制度建设。针对“不严不实”问题和现阶段存在问题，遵循领导班子和干部队伍建设规律，在党的群众路线教育实践活动建章立制基础上，重点对干部职工教育培训制度、干部选拔任用制度、领导干部联系基层调研制度、工作目标责任落实制度、党风廉政建设工作制度、行风效能日常督查检查制度、党员干部民主评议制度等作进一步修订完善，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。进一步完善分类考核机制和局管干部考核评价机制，不断提升党建工作水平和群众满意度。

四、组织领导

“三严三实”专题教育在局党委领导下进行，由局政治处牵头组织实施，直属机关党委、局监察室、局办公室等参与组织、协同推进。局属各党组织要把开展“三严三实”专题教育作为重大政治任务，认真谋划，精心组织，确保取得实效。

1．认真落实责任。局属各党组织全面负责本单位的专题教育，结合实际作出安排部署，加强组织协调，扎实有效推进。党组织主要负责同志要承担起第一责任人的责任，既要率先垂范，带头参加教育、接受教育，又要站在一线、靠前指挥。局党委将把抓好专题教育作为履行党建主体责任的重要任务，抓实抓好。

2．从严督促指导。以从严从实作风开展专题教育，坚决防止和杜绝形式主义，对搞形式、走过场的要严肃问责。结合党的群众路线教育实践活动整改落实工作和巩固拓展活动成果情况，采取专项检查、随机抽查等方式，加强督促和指导。

3．加强宣传引导。积极利用城建信息、网站、城建专版、官微官博等各种媒体加强宣传引导，有效发挥舆论宣传的助推、引导、监督作用，营造良好的舆论氛围。选树一批“三严三实”的先进典型，曝光一批“不严不实”的反面典型，发挥正反典型的示范引领和警示教育作用。注重传承创新，积极探索在全面从严治党中加强党的思想政治建设的有效办法和措施。